退休高官企业任职:须退休三年后才能任新职

2013年08月16日11:04  第一财经日报

  上市公司中国重汽(香港)有限公司上月发布公告称,委任贵州省原省长石秀诗、山东省原省长韩寓群和国税总局原副局长崔俊慧为公司独立非执行董事,任期为三年,年薪为18万元人民币。随后引发舆论质疑,有媒体称他们的任职不符合《公务员法》的规定。日前,该公司再发公告称,上述三人“婉拒”聘任。

  实际上,退休高官到企业任职并不是新鲜事。此前有媒体报道,全部A股上市公司中,有上千名前官员作为公司高管。不完全统计显示,有不少于20名副部级以上退休官员在A股上市公司担任独立董事,这些人的报酬多为五六万元到十万二十万元不等。

  我们赞赏企业聘请退休高官担任独董的眼光,这些高官在仕途中展现出的能力与风采应该是有目共睹的。企业聘请退休高官出谋划策,为他们提供一个施展才华的新舞台并无不可。在推崇市场经济的今天,“人尽其才、物尽其用”也是企业优化资源配置的表现。对退休高官而言,致仕后利用自己积累的知识和能力发挥余热,为企业做强做大出谋划策,这也无可厚非。

  不过,退休高官受聘企业任职虽然合情合理,但也要合法。根据《公务员法》:“公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”这就是说,退休高官要想到企业任职,必须符合两个条件。

  其一是时间限制,即居领导岗位的公务员必须退休三年后才能到任新职。有些高级干部虽然退出了行政部门领导序列,但是又转任人大、政协或者其他国家机关工作,这样就应以最后职务的卸任为起点计算离任时间。其二是业务和岗位限制,但这里存在一定的模糊空间。因为不少高级干部就是地方大员,或者中央某个部门的主要负责人,他们原来的工作要么覆盖全境所有领域,要么掌管一个领域的全国事务,多多少少都会与企业业务有交集。

  其实,也正是这样千丝万缕的联系,退休高官们才会被企业格外青睐。正如学者所言,退休高官的声望和积累的人脉可能会对企业的发展有好处。我们并不做这样的“有罪推定”:退休高官会利用自己在行业或者地域内的影响,为企业谋取不正当利益。但是,我们也不能完全否认,退休高管们的老部下、老同事还在重要的岗位,在当下的官场文化中,这些老领导的意见对于一些决策的影响不能完全忽略。而且级别越高,影响可能越大。

  所以,最近媒体质疑一些退休官员到企业任职表明了公众的担心,因为高官的声望以及人脉是人民赋权的结果,它与公权力运作息息相关,一定程度上是公职岗位的副产品,现在用来“兑换”企业的薪酬岗位会有一定的价值冲突。尤其是一些副部级以上的领导干部,他们卸任后还有相应的政治生活待遇,这可能使得他们在履职时为企业带来特殊“光环”,不利于公平竞争。同时,任职后的一些不当言行还可能降低这些高官原工作单位的公信力。

  正因为如此,退休高官到企业任职尽管合情合理,但仍需谨慎行事。除了必须遵循现行的法律规定,即满足时间、行业和岗位的限制条件外,还应该充分考虑公众反应和社会效果。我们建议那些退休高官,如果确有意愿在企业发挥余热,那么可以主动接受公众监督,公开自己的企业报酬,同时,尽量降低自己此前公职身份对企业的影响。

  此外,我们也建议中央纪检机关可以制定更加完善的退休公职人员管理规定,对于他们在企业或者其他营利机构的任职进行适当管理,并且畅通公众监督的渠道,同时查处违规违法的情形。我们也相信,退休高官的政治觉悟会让他们理解和尊重公众的这种担心,正如前述三位高官就做出了“婉拒”的决定。

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